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在此背景下，国务院日前发布了《降低实体经济企业成本工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，将从税费、物流、融资等多方面为企业减负。
据了解，《方案》把降低物流成本作为降低企业成本的重要内容，明确提出，力争经过3年左右时间，使社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点左右。对此，中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，经过努力，这个目标完全可以实现。他说，我国的物流成本仍有较大下降空间，因此降低物流成本将成为此次降本增效的重要源泉，同时这也是企业转型升级的有效途径。
蔡进表示，物流成本具有内在的变化规律，与经济发展阶段密切相关。短缺经济时期，物流成本处于上升阶段。例如，20世纪90年代初，我国社会物流总费用与GDP的比率就高达24%；过剩经济阶段，物流成本处于高位平台期。这时，随着经济发展由短缺经济进入过剩经济阶段，在经济结构没有发生实质性转变的背景下，物流成本在较高水平上存在一个高位平台期；而在经济转型期，物流成本则处于回落期。在过剩经济背景下，产能过剩导致供需矛盾凸显，“高成本、低效率”问题突出。这时，推进经济结构调整、化解产能过剩、降低成本便成为必然选择。与此同时，随着经济增速趋缓和要素成本提高，企业规模扩张空间日益缩小，倒逼企业开始加快转型升级步伐，创新物流模式，提高效率，降低物流成本。
“现阶段，我国的物流效率总体仍然偏低，物流成本偏高。”蔡进认为，我国经济已经进入以转型升级为主线的发展阶段，经济发展也正在由规模速度型向质量效益型转变，企业和社会经济的效益源泉只有通过提高效率和降低物流成本来形成新的利润空间，而物流模式创新是提高经济运行效率的根本动力，特别是在劳动力、能源资源等成本刚性上涨的背景下，降低物流成本便成了降低实体经济成本的重要途径。
事实上，物流贯穿于企业生产经营的各个环节，也贯穿于社会经济的各个领域。因此，无论是将各个环节打通，还是分环节降低成本，都能大大降低物流总成本。现阶段，降低物流成本具有巨大的潜力和空间。统计数据显示，近五年来，我国物流成本水平总体呈下降趋势，社会物流总费用与GDP的比率从2010年的17.8%下降到了2015年的16%，2016年上半年进一步下降到14.6%。不过，物流成本虽然一直在下降，但我国社会物流总费用与GDP的比率不仅比美、日、德等发达国家高出一倍左右，且高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金砖国家。
此外，我国工商企业物流费用率2010年为8.8%，2014年下降为8.3%。初步测算，2015年这一数字会进一步下降为8.2%。尽管企业物流运作效率和管理水平有所提升，但仍比日本高出3.6个百分点。而这也意味着，通过物流效率的提高，能最大限度降低企业和社会经济的整体运行成本。
值得注意的是，蔡进说，通过粗放式规模扩张均摊消化掉物流成本的做法并不可行，降低物流成本应通过创新来实现。他认为，以降低物流成本为契机创新现代物流模式，是企业和社会经济实现转型升级的有效途径。通过“推动物流技术、管理方法、组织方式、运营模式等各方面的创新发展，在整合资源、优化流程的基础上，使企业生产经营的各个环节、产业和行业之间以及各地区之间的发展更加协同，才能推动物流业供给侧结构性改革不断深入，实现企业转型升级。”
蔡进强调，要坚持用降低外部成本与企业内部挖潜相结合的方式降低物流成本。他认为，《方案》强调大力发展运输新业态的重点是创新两个体系：一是创新与健全物流标准体系，其创新点在于提高标准体系流程化水平，推动物流与制造、生产与流通的融合发展；另一就是创新与完善城市物流配送体系，从提高物流便利化水平入手，整合资源、优化流程、提高效率。此外，可以通过多式联运、甩挂运输和无车承运模式进行更大范围的推广。
“外部环境则需要通过规范执法，减轻企业负担。”蔡进说，应合理确定公路运输收费标准，规范公路以及机场、铁路、港口等收费管理，重点是要完善法律法规，清理不合理收费项目；而杜绝乱罚款、以罚代管等现象，关键是要加强监督管理；同时，应简政放权，降低制度性的物流成本。目前，我国物流管理费用占物流总费用的12.6%，而发达国家这一费用比重只有3%到4%。蔡进认为，一般来说，管理费用控制在4%以内是合理的，超过4%就偏高了。我国的物流管理费用明显偏高，其中相当一部分是由于制度性成本造成的。所以，简政放权，降低制度性物流成本也是降低物流成本的一个重点。
